解读排污许可证改革

健全污染源环境监管体系，落实国务院《排污许可证制度控制实施方案》，按照国家部署，推进以排污许可证为核心的固定污染源环境管理体制改革。 根据污染物产生、排放量和环境破坏程度等因素，分为一般管理和简化管理两类。 县级环保部门负责核发排污许可证，简化管理。 环境保护主管部门负责核发。 环境保护部组织编制了《排污许可证管理暂行条例》，规范了排污许可证的申请、审核、发放和管理程序。 近日，省环保厅长会议在广州召开。 健全污染源环境监管体系，落实国务院《排污许可证制度控制实施方案》，按照国家部署，推进以排污许可证为核心的固定污染源环境管理体制改革。 会议要求，2017年上半年完成火电、造纸等行业排污许可证的申领工作，对“十大气规”和产能过剩行业重点行业和产能过剩行业排污许可证的核发工作。 年底前要完成“水十条”。 全面推行排污许可制度是党中央、国务院从推进生态文明建设全局出发，全面深化环境治理基础制度改革的重要部署。 文明。 企业事业单位应当依法申领排污许可证，依照许可证排放污染物，遵守法律。 环保部门根据企事业单位的守法承诺，依法核发排污许可证，加强凭证事中事后监管，严厉打击违法排污行为。 排污许可制度改革的核心内容和要求是什么？ 排污许可证制度中企事业单位和环保部门的责任和义务是什么？ 未来企业的日常运营管理和环境监管会有哪些变化？ ……带着这些问题，《环境》杂志记者采访了省环保厅总量处副处长王彦刚。 哪些排污单位将纳入排污许可管理？ 答：《实施方案》明确规定，环境保护部依法制定并公布排污许可证分类管理清单，确定实施排污许可证的行业类别 ，实行分类管理。 对名录范围内的企事业单位和其他生产企业经营者纳入排污许可证管理。 [H] 根据《实施方案》，环保部门将在排污许可证管理目录的基础上，分步推进排污许可证核发工作。 根据部署，今年上半年，广东将完成火电、造纸等行业排污许可证的申领工作； 到2017年底，完成产能过剩行业重点行业和企业的《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》。 审批发证，重点关注石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等 排污许可证的颁发权限如何界定？ 答：排污许可证按照排污许可证的分类和分类管理。 根据污染物产生、排放量、环境破坏程度等因素，分为一般管理和简化管理两类。 县级环保部门负责核发排污许可证，简化管理。 市）级环保主管部门负责核发。 企业如何申请排污许可证？ 答：环境保护部组织编制了《排污许可证管理暂行条例》，规范了排污许可证的申请、审核、核发和管理程序。 同时，出台了相应的行业排污许可证申请和核发技术规范，指导排污单位申请和发证机关审核。 企业事业单位应在规定时间内向全国排污许可证管理信息平台提交申请，同时将通过平台打印的书面申请材料报送具有审批发证权的环境保护主管部门，并公开相关信息。 申请前向公众公开。 （简化管理单位不得公开信息）。 申请材料包括排污许可证申请表、承诺书、排污口和监测孔标准化、环评批复文件。 环保部门应当对符合条件的企业事业单位颁发排污许可证，对有疑问的企业事业单位进行现场检查。 首次核发的排污许可证有效期为三年，换发的排污许可证有效期为五年。 排污许可证包括什么？ 答：排污许可证由正本和副本组成。 正本载有基本情况，副本载有基本情况、许可事项和管理要求。 一、基本信息主要包括：排污单位名称、地址、法定代表人。负责人或负责人、统一社会信用代码、排污许可证有效期、发证机关、证书编号、二维码、主要生产设备、产品生产能力、污染防治设施和 排污单位措施、与许可事项确定有关的其他信息等 卸货目的地； （二）排放的污染物种类、允许排放浓度、允许排放量； （3）重污染 允许排放浓度和天气、旱季等特殊时期的允许排放。 三、管理要求主要包括： （1）对自我监控计划、台账记录、执行报告的要求； （二）排污许可证执行情况报告的信息披露要求； （三）企业应当承担的其他法律责任。 上述事项中，取得排污许可证的企业必须严格遵守许可事项和管理要求。 确需变更的，应当办理排污许可证变更手续。 相关规模、地点、生产工艺或者基础信息污染防治措施发生重大变化的，应当按照环境影响评价制度的有关规定履行法律义务。 企业依据证据排放污染物的主要责任和义务是什么？ 答：排污许可制度改革的目的之一是进一步明确政府和企业之间的责任。 《实施方案》将环境治理体系和监管执法改革理念相结合，提出排污许可制度实施后，企业的环境保护主要责任应包括以下内容 方面： （一）企业自行申请排污许可证。 对申请材料的真实性、准确性、完整性承担法律责任； （二）根据证据负责污染物排放的自我管理； （三）自行或委托进行监测，建立排污台账，并按期持证上报污染物排放情况 （四）依法承担信息公开的责任； （五）生产、排放条件发生变化或者排污许可证到期时，自行申请变更或者延期的责任。 企业作为排污者，应当承担：依法承担预防和减少环境污染的责任； 有证排放污染物，凭证排放污染物，不得无证排放污染物； 落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求； 说明污染情况，接受社会监督； 明确责任单位和相关人员的环境保护责任。 排污许可证制度实施后，环保部门如何实施环境监管？ 答：法律监督是排污许可证制度实施的关键。 按照“谁发布、谁监督”的原则，定期监督执法。 重点检查许可事项和管理要求的执行情况，通过执法监测、核对台账等方式，核实排放数据和报告的真实性，判断排放是否达标，核实排放量。 根据违法情节的严重程度，依法采取每日连续处罚、限产、停产整顿、停业、关闭等措施，对无证、无证排放从重处罚。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 排污许可证制度实施后，现有地方排污许可证将如何管理？ 答：《实施方案》明确，各地区现有排污许可证及其管理要求，要按照国家统一要求及时规范。 排污许可申请、核发、监督、执行等工作流程和信息纳入全国排污许可管理信息平台，逐步对接各地区现有排污许可管理信息平台。

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